12.10.08

Экспертно-консультативный совет фракции «Единой России» в Госдуме обсудил недавно проект модельного этического кодекса госслужащего. Он разработан специалистами Российской академии госслужбы и МГУ. После обсуждения кодекс может быть внесен в Госдуму в качестве законопроекта.

Основы морали

Госслужащий может иметь привилегии, говорится в проекте кодекса. Это «нравственно оправдано», если они «четко определены открытыми нормативными положениями», полагают авторы концепции. Привилегии допустимы, если способствуют эффективности труда или свидетельствуют об особых заслугах.

Согласно проекту от чиновника требуется развитое чувство долга и добросовестное отношение к своим обязанностям. Он не должен поощрять протекционизм, клановость, сговор и «иные неформальные отношения», обязан «осуждать и разоблачать любые виды коррупции и коррупционеров любого уровня», не должен считаться с принципом служебной иерархии и коллегиальности. Всякое общественно высказанное обвинение и сомнение в нарушении чиновником законности и морали не должно оставаться без внимания.

По мнению авторов проекта кодекс должен стать оружием борьбы с коррупцией в руках общественности, учебником правильного поведения для чиновников и критерием оценки для властей.

Напомним зарубежный опыт: в 1978 г. в США приняли закон об этике чиновников, а в 1990 г. президент издал аналогичный указ. В Великобритании документ называется «Кодекс министра», по традиции чиновники носят его в боковом кармане, в Испании на нем присягают вступающие в должность чиновники, а в ряде стран кандидаты дают расписку, что ознакомлены с ним.

В 2007 г. антикоррупционный орган Совета Европы GRECO, по рекомендации которого в России разработан антикоррупционный пакет законов, рекомендовал всем странам принять и кодексы чиновничьей этики.

В российском проекте сказано также, что госслужащий должен быть политически нейтральным. Важным дополнением к кодексу должны стать специальные комиссии при ведомствах, следящие за поведением чиновника.

Чиновник Минэкономразвития говорит, что такой кодекс лишним не будет, но требует публичного обсуждения. Эксперты напоминают: в 2002 г. президент утвердил 16 принципов служебного поведения госслужащих, их ввели в закон о госслужбе. Действуют они плохо, но этические нормы следует вводить лишь после того, как сформирован эффективный антикоррупционный механизм, добавляют эксперты.

Читать далее об услугах от Alinga Consulting Group

Есть вопросы? - Спросите эксперта!

Источник: «Ведомости»