Минфин так и не стал вносить в Налоговый кодекс поправку, определяющую перечень документов, которые налоговики могут потребовать при проведении камеральной проверки. Это следует из доработанного варианта поправок по налоговому администрированию. Поправки недавно были переданы Минфином в МЭРТ. Предприниматели считают, что поправки Минфина могут только ужесточить налоговый контроль, а все прежние обещания чиновников называют откровенным обманом. Принципы налогового администрирования бизнес и власть обсуждают около двух месяцев. Рабочей группе, состоящей из чиновников Минфина и предпринимателей, удалось четко определить срок проведения выездной проверки и порядок назначения повторных инспекций. В итоге на заседании правительства 28 апреля изменения в первую часть Налогового кодекса были в целом одобрены. Минфин получил две недели на финальную доработку проекта.
Но как выясняется - окончательный вариант поправок оказался куда хуже предыдущего. Контроль за налогоплательщиками предполагается только усилить. Закрытый перечень документов, которые можно требовать при проведении камеральных проверок, создан не будет». Налоговые органы при проведении проверок по-прежнему смогут требовать представить любые документы и в любом количестве. Тем самым не учтено одно из принципиальных требований бизнеса - несмотря на то, что ранее свое согласие определить такой перечень дал министр финансов Алексей Кудрин. Сейчас фискалы имеют право запросить у компании практически любые документы и жестоко карают, если не будет выслана хотя бы одна бумага. Кроме того, остались в силе поправки, которые существенно расширяют полномочия налоговиков при проведении контрольных мероприятий. Дело в том, что в законопроекте содержится немало лингвистических казусов, ФНС получают неограниченные права при проведении инспекций. Интересны детали, спрятанные за фразами вроде «в частности», «а также», «кроме того», которыми пестрит законопроект. Камеральные проверки будут, по сути, весьма схожи с выездными. Какое уж тут совершенствование налогового администрирования? Просто теперь бизнес будут атаковать камеральными, а не выездными проверками.
Судя по всему, останутся без внимания и предложения бизнеса сохранить существующую систему взимания штрафов за грубое нарушение правил налоговой отчетности. Минфин планирует изменить размер штрафа с 10% от неуплаченного налога до 5 % от заниженной налогооблагаемой базы. Не будет у бизнесменов теперь и права исправлять ошибки в налоговой отчетности. Кроме того, Минфин, судя по всему, так и не учтет пожелания бизнеса ограничить двумя месяцами срок для взыскания налоговых недоимок – новые поправки дают возможность взыскивать их по прошествии нескольких месяцев. Зато самим налоговикам чиновники не забыли сделать подарок - поправки Минфина увеличивают до бесконечности срок, в течение которого налоговая инспекция может возвращать фирме излишне уплаченный налог. Такой поворот событий сродни известной фразе - «Что и требовалось доказать!»
Тем не менее предприниматели все же рассчитывают, что Минфин соберет еще одно заседание рабочей группы, на котором компромисс по налоговому администрированию будет найден. Если этого не произойдет, у бизнесменов останется единственный шанс оказаться услышанными – им придется править документ вместе с депутатами Госдумы.
По материалам г-ты «Бизнес» май 2005 г.