30.06.06

В Госдуме сегодня (30.06.06 г.) одобрены поправки в НК РФ, направленные на либерализацию налогового администрирования.

Напомним, что поправки в последнее время проходили активное обсуждение и доработку. Особенно жаркими были споры между бюджетным комитетом Госдумы и Российским Союзом Предпринимателей (РСПП) в последнюю неделю перед их принятием. Дело в том, что, несмотря на все обсуждения и обещания чиновники (Минфин, ФНС, депутаты) никак не хотели ослаблять рычаги давления на бизнес.

Итак, что же удалось добиться РСПП в плане либерализации налогового администрирования:

1. Изначально (в период разработки поправок) представителей бизнеса возмутило, что поправки разрешают налоговикам проводить камеральную проверку не только на основе налоговых деклараций и документов по конкретным налогам, но и “других документов о деятельности налогоплательщика”, оказавшихся у налоговиков.

Теперь (согласно вновь принятым поправкам), сразу после вступления в силу закона Минфин разъяснит, что эти “другие документы” не повод для начала проверки. Поводом для начала проверки признается только декларация.

2. Изначально, согласно поправкам, Федеральная налоговая служба должна утвердить перечень причин, позволяющих налоговикам продлить выездную проверку с двух месяцев до четырех и с четырех до шести.

Теперь ФНС обещает привлечь РСПП к подготовке приказа, в котором будет этот перечень. Было условлено, что продлевать срок будет только вышестоящий орган. По мнению экспертов, если же ФНС вдруг позабудет про эту договоренность, утверждение причин продления проверки приказом можно будет опротестовать в Конституционном суде (основания продления проверки должны устанавливаться как минимум постановлением правительства, а не ведомственными распоряжениями).

3. Еще одно достижение предпринимателей - увеличение срока, который дается компании на подготовку возражений налоговикам, с 10 до 15 дней.

4. Изначально поправки предусматривали исчисление трехмесячного срока, в течение которого инспекция должна направить компании требование об уплате налога, с даты выявления недоимки. То есть, по сути, компании начислялись бы пени за неуплату налогов раньше, чем она узнавала, что налог недоплачен.

Теперь этот срок будет исчисляться со дня составления акта о задолженности перед бюджетом.

Основные трудности оставшиеся для налогоплательщиков (чем могут злоупотребить фискальные органы):

1. Сроки выездной проверки начинаются с вынесения решения о ее назначении и до дня составления справки.

Мнение экспертов. Например, налоговики в конце года решают провести проверку, начинают ее в следующем году. Соответственно, при этом период, который они вправе проверять, увеличивается на год.

2. Законопроект разрешает налоговикам до бесконечности увеличивать число выездных проверок. Фискалы смогут проводить их при подаче уточненной декларации, уменьшающей сумму налога.

3. Неприятный сюрприз ждет и банки. По поправкам, если налоговики приостановили операции на банковском счете компании, недоплатившей налоги, а банк произвел платеж с этого счета, то не поступившие в бюджет средства фискалы смогут отсудить у банка. Эта норма действует, если налоговики не могут взыскать эти средства у клиента банка.

Источник: По материалам газеты "Ведомости"