06.08.2008
Малый и средний бизнес в России и Китае:
Сравнительный обзор
Максим Болотинский и Хонгда Янг
Аналитики рынка, Alinga Consulting Group
Россия и Китай имеют много общего. Обе страны – географические гиганты со стремительно развивающейся экономикой, привлекающие внимание иностранных инвесторов и компаний всех размеров в поисках новых рынков. В то же время экономические особенности двух стран весьма отличаются друг от друга.
Так, например, в России доля малых и средних предприятий (МСП) в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет приблизительно 13-17 %. Официальные данные за 2005 год (самая последняя доступная информация) показывают, что доля МСП в ВВП Китая составляет 55%. Для сравнения, в США эта величина составляет 50-60%, а в Евросоюзе – около 70%. Что же является причиной такого ярко-выраженного отставания в этом секторе экономики? Ведь именно он, как считается, наделяет экономику страны гибкостью, разнообразием и силой преодолевать экономические спады.
Эта статья представляет аналитический обзор специфических факторов, оказывающих влияние на МСП российского и китайского рынка. Как мы увидим, определенные трудности существуют в обеих странах, но Китай справляется с ними существенно лучше.
Среда малого и среднего бизнеса в России
Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина недавно высказала смелый прогноз, что в течение следующих 5-7 лет доля МСП в российском ВВП достигнет 50%. Президиум государственного совета РФ предложил меры, которые должны подтолкнуть 60-70% населения России к предпринимательской деятельности к 2020 году. Президент Медведев уделил особое внимание поддержке малого бизнеса и пообещал, что федеральное правительство будет способствовать деятельности МСП, а не препятствовать им.
К сожалению, до сего момента помехи на пути предпринимательской деятельности намного более многочисленны, нежели оказываемая ему поддержка. Несмотря на амбициозные предсказания российского правительства, на протяжении последних нескольких лет фактический рост числа зарегистрированных МСП в России составляет около 5% в год.
Опрос, проведенный «Левада-Центр» в конце 2007 года, показал, что только 18% россиян хотят начать свой бизнес, и 69% уверены в невозможности этого. Другие исследования показывают, что 80% всех российских предпринимателей неудовлетворенны своими правами, 88% опасаются потерять свое имущество в любой момент, и более 65% сталкиваются с препятствиями со стороны правительственной коррупции.
Интересно, что рост занятости в этом секторе в 8 раз превосходит рост занятости в остальных отраслях российской экономики, - хотя такое соотношение роста занятости к ВВП подразумевает спад производительности в секторе МСП.
Еще несколько обнадеживающих статистических данных российского сектора МСП: в октябре 2007 в России существовало 1.1 миллиона официально зарегистрированных малых предприятий и 3.5 миллиона индивидуальных частных предпринимателей. Годовой рост инвестиций в МСП составил примерно 30%. В первой половине этого года уровень инвестиций вырос на 40% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это происходит отчасти благодаря федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», вступившему в силу в начале этого года.
Одним из значительных препятствий является увеличение размера необходимого финансового обеспечения для выхода компании на рынок и продолжения предпринимательской деятельности в России. Существенно увеличилась стоимость аренды помещений, а также анализ местного рынка, стоимость бухгалтерских услуг и средняя заработная плата. Чрезмерная бюрократия и коррупция создают дополнительные расходы. В то время как уровень «оброка», взимаемого организованными криминальными группами заметно понизился за последнюю декаду, взяточничество со стороны федеральных регистрационных агентств, судов, милиции и других официальных структур предприниматели по-прежнему называют одной из главных проблем в их деятельности.
Реформы, вступившие в силу в этом году, должны упорядочить взаимоотношения между МСП и государственными органами.
Принятый закон устанавливает конкретные критерии, которым должна соответствовать организация, чтобы ее можно было считать МСП. Во-первых, правительству, иностранными компаниями и другим организациям, не являющимся МСП, в совокупности может принадлежать не более 25% компании. Во-вторых, компания должна иметь не более 250 работников и зарабатывать менее одного миллиарда рублей в год. Это требование о фактическом доходе лишь недавно получило конкретное определение и будет пересматриваться каждые пять лет. Закон также ввел новую классификацию малого и среднего бизнеса: до 15 сотрудников и с доходом до 60 миллионов рублей – микропредприятие; от 15 до 100 работников и с доходом от 60 до 400 миллионов рублей – малое предприятие; от 101 до 250 сотрудников и с доходом до установленного максимума – среднее предприятие.
К сожалению, помимо данных определений планы правительства в поддержку МСП не содержат иных конкретных деталей. Согласно новому закону правительство обещает «обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки» (не уточняя подробности программ поддержки), и предлагает участие в законодательных процессах и федеральных проектах, имеющих непосредственное отношение к деятельности МСП. Правительство обещает налоговые кредиты, упрощенные правила ведения бухгалтерской отчетности, помощь в приобретении помещений во владение или в пользование, имущественную, информационную и консультационную поддержку. Тем не менее, по-прежнему остается неясным, каким именно образом будет оказываться эта поддержка.
Еще один новый закон, находящийся на рассмотрении в Думе, содержит более конкретные предложения. Ожидается, что он вступит в силу в начале 2009 года. Особое внимание закон уделяет упрощению выхода компаний на российский рынок, ограничению числа проверок и отмене множества сертификаций продукта. Вместо того чтобы получать многочисленные разрешения, предпринимателю нужно будет просто известить различные федеральные ведомства о своей деятельности, подав соответствующие документы. Эта новая процедура будет действовать в определенных отраслях, таких как розничная торговля, общественное питание, гостиничный бизнес, транспортные и потребительские услуги.
Число разрешенных плановых проверок со стороны государственных органов будет ограничено до одной проверки в течение трех лет. Помимо того, инспекционные проверки малого бизнеса должны будут составлять не более 15 часов, и среднего бизнеса – не более 70 часов. Частота таких инспекций на данный момент не ограничена. Многие предприниматели жалуются, что проверки практически толкают их к банкротству, вынуждая задействовать дополнительные трудовые ресуры, и неминуемо выливаясь в дополнительные взятки. Повторные проверки будут разрешены только с санкции генерального прокурора.
Также предлагается упростить сертификацию товара, сейчас требующую многочисленных подписей и, зачастую, многочисленных взяток. На данный момент 85% всех товаров на российском рынке подлежат обязательной сертификации. Для сравнения, в Европе сертифицируется всего около 15% товаров. Новый закон обещает ограничить сертификацию, сделав ее обязательной только для тех товаров, которые потенциально без соответствующей сертификации могут нанести вред жизни и здоровью потребителя или окружающей среде.
Россия всегда была известна своей бюрократией. Недавние реформы всколыхнули волну статей, привлекших к себе огромный общественный интерес. Среди них - ужасные истории о предпринимателях, вынужденных собирать сотни документов, жертвуя для этого многими часами своего времени, и о том, что для открытия одного ресторана в Москве требуется собрать 250 подписей различных чиновников и государственных ведомств. Хотя бюрократия по-прежнему остается критическим фактором, принимая во внимание рост и высокую рентабельность рынка, многие бизнесмены утверждают, что хороший начальный капитал и настойчивость практически гарантируют получение дохода.
Финансирование представляет собой еще одну проблему. В начале 2005 года опрос, проведенный организацией малого бизнеса «Опора России» среди 4350 МСП, показал, что финансирование стоит на третьем месте среди важнейших проблем малого бизнеса, после «административных проблем» и подбора подходящего помещения. В том же году банки, действующие в России, выдали в качестве микрокредитов (ссуды от 300 до 10 000 долларов) около одного миллиарда долларов, что составляет примерно одну пятую всего банковского финансирования, доступного в России. В то же время аналитики рынка подсчитали, что нужда в таких ссудах составляет 5-7 миллиардов долларов.
Найти ссуду – не единственная проблема. Большинство банков в России считает такие кредиты слишком рискованными и выдает их под ставку 16-17%, что практически в два раза превышает процентную ставку, выплачиваемую многими предпринимателями в Европе и Америке. В свою защиту банки указывают на то, что в случае банкротства возврат выданных ссуд весьма затруднителен, и агентства по сбору платежей взимают комиссионный сбор до 25%.
В кредитном бизнесе лидирует Сбербанк, которому принадлежит примерно 34% рынка. «КМБ-банк» и «Внешторгбанк» занимают второе и третье места. В прошлом году российские банки впервые объявили, что число ссуд, выдаваемых МСП, растет быстрее, чем количество корпоративных и розничных кредитов. Тем не менее, этому росту по-прежнему мешает отсутствие системы гарантирования кредитов, выданных МСП, государственными средствами, как это делается во многих странах.
Наконец, еще одной проблемой является пиратство и нарушение авторских прав. Как участник Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, российские власти обещали соответствовать международным стандартам защиты авторских прав. В последнее время компании, обратившиеся в суд с требованием о защите своей торговой марки или продукта, как правило, выигрывают эти дела. Однако законодательство требует, чтобы все товары, выпускаемые компанией, были запатентованы в государственном патентном ведомстве «Роспатент», а торговая марка компании должна быть официально зарегистрирована до выхода компании на российский рынок.
Малый и средний бизнес в Китае
В отличие от России, экономика Китая может похвастаться сильным сектором МСП и программами поддержки их финансирования. По сведениям за 2005 год, доля МСП составляет 55% ВВП, а также 60% объема промышленного производства, 75% новых рабочих мест и 75% занятости в городской местности. Китайский рынок встречает новые МСП благосклонными для развития условиями, государственной поддержкой и повышенным вниманием со стороны иностранных финансовых учреждений. Однако значительные трудности встречаются и там, одной из них является недостаточная реализация прав интеллектуальной собственности.
Китайское правительство хорошо осознает огромную важность МСП. В 90-х годах число государственных предприятий в Китае было значительно сокращено, многие из них были приватизированы для того, чтобы повысить производительность и рентабельность самих компаний и экономики в целом. По некоторым подсчетам в процессе этого было потеряно более 53 миллионов рабочих мест в государственном секторе (большинство в результате сокращений и раннего выхода на пенсию).
Такая потеря рабочих мест является потенциальным риском социальной нестабильности, поэтому китайское правительство уделило приоритетное значение росту МСП для поглощения возникшего избытка рабочей силы, освобожденной с государственных предприятий. Для стимуляции роста МСП китайское правительство предприняло различные меры. Среди них – внедрение одношаговой регистрации и процесса согласований с целью упростить и ускорить образование новых компаний, образование специального фонда, в котором МСП могут получить низкопроцентные ссуды, а также субсидии на погашение кредитов в размере до 2 миллионов юаней (более 290 000 долларов) для отвечающих установленным условиям предприятий.
Помимо поддержки правительства МСП в Китае могут рассчитывать на помощь иностранных финансовых организаций. Недавно Citibank организовал в Китае специализированный отдел, предоставляющий МСП ссуды, консультации и управление наличностью. Standard Charter Bank начал экспериментальную выдачу малых кредитов МСП в Шанхае и Шэнчьжэнь до 500 000 юаней без закладной на период до двух лет. Китайские МСП (как все МСП по всему миру) могут воспользоваться новой биржевой платформой NYSE Arca, позволяющей компаниям войти в специальную категорию листинга, пока они не смогут удовлетворить все стандартные требования листинга основной биржи.
Тем не менее, несмотря на доступность финансирования, китайские МСП должны быть более осторожны в выборе кредиторов. Коррупция остается одной из главных проблем Китая, оказывая негативное влияние на финансовую систему страны. Хорошо известны многочисленные истории о менеджерах и сотрудниках банков, покидающих страну с похищенными миллионами. Общая сумма непогашенных банковских ссуд достигает 204 миллиарда долларов. Многие банки спасаются только благодаря государственной финансовой поддержке из значительных валютных резервов страны. Трудно поверить, что МСП, используя такую нестабильную финансовую систему, способны защитить свои финансы.
Коррупция в Китае распространена настолько широко, что лидеры Коммунистической партии Китая назвали ее главной угрозой продолжению руководства Коммунистической партии. Повсеместное взяточничество увеличивает риск и стоимость предпринимательства в Китае даже для МСП, вынужденных прибегать к взяткам для получения контрактов и дальнейшего роста. Весьма распространена коррупция на низших уровнях власти среди должностных лиц, находящихся в непосредственном контакте с компаниями.
Также как и в России, многочисленные законы Китая выступают против таких незаконных действий, но недостаточные меры по их исполнению делают законы неэффективными. Несмотря на усиление деятельности правоохранительных органов и новую политику «назвать и опозорить», начатую в 2006 году, в рамках которой обличенные в коррупции компании вносятся в общедоступный интернет-список, коррупция продолжает оставаться препятствием предпринимательства на обозримое будущее. В своем выступлении на открытии 17-го съезда Ху Джинтао, лидер Коммунистической партии Китая, обратил внимание на долгосрочную природу борьбы с этой проблемой.
Еще одним значительным препятствием для иностранных МСП, входящих на китайский рынок, является недостаточная защита прав интеллектуальной собственности. Несмотря на повторяющиеся строгие меры, многие компании, надеющиеся выйти на рынок Китая, обнаруживают, что более дешевые подделки их продуктов уже производятся и продаются здесь. Большие международные компании часто могут позволить себе затраты на судебные издержки и борьбу с фальсификаторами, но большинству МСП это не по карману.
С позитивной точки зрения, учитывая уровень распространения нарушений авторских прав в Китае, западные МСП, заинтересованные в выходе на китайский рынок, могут рассчитывать на некоторую поддержку со стороны своего правительства в данном вопросе. Министерство Торговли США способствовало внедрению консультативной программы по защите авторских прав МСП в Китае «SME China IPR Advisory Program», предоставляющей бесплатные консультации американским МСП. Программа помогает компаниям в создании стратегии защиты их прав интеллектуальной собственности, решении судебных споров и получении дополнительного образования в этой сфере. Подобное агентство “China IPR SME Helpdesk" было создано и в Евросоюзе.
Две страны, два рынка
Пока Россия стремится разнообразить свою экономику и найти способы увеличить долю участия в ней малого бизнеса, в Китае этот процесс уже осуществляется.
В общем, среда для роста и развития МСП в Китае остается позитивной. Китайское правительство, осознавая значимость МСП в создании новых рабочих мест, активно поддерживает развитие малых компаний с помощью целевых программ. Финансирование МСП в Китае, хотя и далеко от совершенства, тем не менее, предоставляет адекватную поддержку их развитию.
В России, с ее сокращением численности населения и чрезмерной зависимостью от добычи природных ископаемых, поддержка МСП далеко не так эффективна. Тогда как ее растущие рынки весьма привлекательны для инвестиций малого бизнеса, российскому правительству было бы полезно осознать значимость данного экономического сектора и принять конкретные меры для борьбы с бюрократией и создания более позитивной среды для кредитных организаций, работающих с МСП, возможно, посредством программ кредитных гарантий. Тогда как проблемы с нарушением авторских прав и коррупцией существуют в обеих странах, Китай оказывает важному сектору малого бизнеса более значительную поддержку, и об этом свидетельствует успешный рынок МСП в этой стране. России еще предстоит приложить немало усилий прежде, чем ее показатели смогут сравниться с ее южным соседом.
Читать далее о услугах от Alinga Consutling Group>>>
Вопросы есть? - Спросите эксперта!
