02.07.09

Помощник президента Аркадий Дворкович и заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин вчера сообщили - бюджетный дефицит 2010 года вышел за оговоренные рамки и теперь находится в диапазоне 6-8% ВВП. Опрошенные "Ъ" аналитики предупреждают: при таком дефиците резервный фонд, который правительство планировало тратить до 2011 года, закончится уже к середине 2010. РФ готовится занимать средства у МВФ и ЕБРР, пока это относительно недорого. В следующем году, когда резервный фонд опустеет, дешевых денег России никто не даст - а дорогих при отсутствии резервов она просто не сможет себе позволить.

Дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году может составить более 6% ВВП, сообщил помощник президента РФ Аркадий Дворкович в рамках форума "Деловой России". "Если не вырастут резко цены на нефть, бюджетный дефицит в будущем году составит более 5%, а скорее всего - даже более 6% ВВП",- сказал господин Дворкович. При этом он отметил: "Дефицит бюджета в 2010 году будет ниже, чем в этом году - в этом году он составит чуть более 8%, и мы постараемся не выходить дважды за эту грань".

Отметим, до вчерашнего дня самый смелый прогноз по бюджетному дефициту-2010, который называли в Белом доме, не выходил за рамки 5,5% ВВП. Вчера параллельно с господином Дворковичем эту планку преодолел и заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин, сообщивший, что по расчетам министерства дефицит бюджета в 2010 году будет "порядка" 6% ВВП. Причина роста прогнозируемого дефицита вчера осталась за кадром - как сообщил источник в Белом доме, происходящее "является следствием изменений механизма бюджетного планирования, когда министерствам и ведомствам предложено сократить свои расходы при противоречивых вводных - от "сокращаем все" до "не трогаем" и даже "увеличиваем социальные расходы"". Известно, что сегодня работа над бюджетом-2010 продолжится на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова при тех же исходных установках.

Аналитики отмечают, при дефиците бюджета в 6-8% ВВП средства резервного фонда, которые правительство планировало тратить в 2009-2011 годах, закончатся в середине этого срока. "Резервный фонд кончится не раньше середины 2010 года - это будет зависеть от цены на нефть. Минфин сейчас пользуется прогнозом средней цены в $50 за баррель. Каждый лишний доллар (в цене нефти) будет добавлять в казну около $10 млрд. Но если дефицит будет 8%, то никакого резервного фонда, конечно, не хватит",- говорит в ING Russia. "Стабфонд кончится уже в 2010 году. При хорошей цене на нефть дефицит бюджета составит примерно 4% ВВП, а при цене, заложенной Минфином ($50 за баррель), подбирается к 6%. Может быть, и больше - когда резко повысят пенсии (об этом много говорят до сих пор) при отложенном повышении ЕСН, дефицит Пенсионного фонда может составить 1,7 трлн. руб., и его придется финансировать за счет средств бюджета",- предупреждают в Merrill Lynch. По словам экспертов, проблема в том, что есть расходы бюджета 2009 года, увеличенные "временно", но в 2010 году проблемы экономики не кончатся: часть антикризисных мер можно будет убрать, но другую часть убрать будет трудно.

Из антикризисных мер на одну только докапитализацию банков через механизм ОФЗ в 2010 году планируется направить 210 млрд. руб., или 0,5% ВВП, сообщил вчера глава Минфина Алексей Кудрин (в 2009 году на эти цели предусмотрено 250 млрд. руб.). При этом господин Кудрин признал: механизм докапитализации банков через ОФЗ "вряд ли будет активно использоваться" - в 2009-2010 годах общий объем средств, который будет направлен на поддержку только банковского сектора, составит порядка $25 млрд. (780 млрд. руб., или чуть менее 2% ВВП).

"Нас ждут годы хронического дефицита. Чтобы сверстать бюджет без дефицита, нужны каждый год все более и более высокие цены на нефть. У нас нет иллюзий, что цены на нефть будут достаточно высокими или что правительство сможет так легко урезать расходы",- говорят в Merrill Lynch.

Дефицит будет покрываться за счет займов. То есть Россия будет оперировать так же, как и большинство других стран нашего региона, у которых нет суверенных фондов и которые финансируют дефициты за счет заимствований. Другое дело - будет расти уровень госдолга, от чего так усиленно избавлялись в последние годы, уверены экономисты.

Заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин вчера признал - РФ готова выходить на рынок внешних заимствований, дело за формой. "Будем смотреть по ситуации, в какой форме удобнее привлекать - будет ли это привлечение средств от международных финансовых организаций, синдицированный банковский кредит, еврооблигации",- сказал он. Господин Панкин говорит, что хочет сохранить суверенные фонды и после 2010 года. "Мы считаем, что правильнее будет выйти на рынок. Тратить все резервы, а потом выходить - дайте, кто может, денег, у нас деньги кончились - наверное, это неправильно, и мы в этом случае не получим лучшие условия",- заявил он вчера, назвав в числе вероятных кредиторов РФ Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и Nordic Investment Bank.

По словам Дмитрия Панкина, в 2010 году Минфин хочет вдвое увеличить заимствования и на внутреннем рынке - до 1 трлн. руб. (на 2009 год объем внутренних заимствований составит 530 млрд. руб.). Однако емкость внутреннего рынка небезгранична, так что аппетиты на внешние займы неизбежно вырастут.

В среднем дефицит в ближайшие годы составит $60-65 млрд. И если в 2010 году предполагается занять до $10 млрд., то в последующие годы придется занимать по $20-25 млрд. Это не очень много и не создаст чудовищного долгового бремени, но это другая ситуация для страны. И регионам будет меньше доставаться, их лояльность будет слабеть, и амбициозные проекты будет не на что осуществлять, оценивают ситуацию банковские аналитики.

К тому же даже заблаговременно выйдя на рынок и получив в 2010 году кредитов на $10 млрд., резервный фонд Минфину не спасти. К 2011 году он опустеет - а значит, ставки по кредитам для России неизбежно вырастут. Вопрос только в том, какую дополнительную долговую нагрузку выдержит тогда по-прежнему дефицитный бюджет.

Узнайте больше об Alinga Consulting Group

    Аудит и Налогообложение     Юридические услуги     Бухгалтерский учет и расчет заработной платы

Есть вопросы? Спросите эксперта!

Источник: «КоммерсантЪ»