13.06.07

Госдума на пленарном заседании приняла в 1-м чтении проект закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".
Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами госвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Ря и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Тем самым, впервые в российское законодательство вводится понятие «среднее предпринимательство».
Согласно законопроекту, основными целями госполитики по развитию субъектов МСП в России являются развитие самозанятости населения, увеличение количества субъектов МСП, создание для них благоприятных условий деятельности, обеспечение их конкурентоспособности, увеличение доли производимых ими товаров, работ и услуг.
Законопроектом устанавливаются два критерия отнесения предприятий к субъектам МСП.
Первый критерий - средняя численность работников. 
В соответствии с эти критерием выделяются 3 вида субъектов МСП:
• микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек,
• малые предприятия - от 16 до 100 человек,
• средние предприятия - от 101 до 250 человек.

Второй критерий - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и (или) балансовая стоимость активов за календарный год, которая не превышает предельные значения, устанавливаемые Правительством РФ для каждой категории субъектов МСП.
Законопроект устанавливает основные принципы госполитики по развитию субъектов МСП. Важнейшим из этих принципов является предлагаемое законопроектом распределение полномочий по осуществлению поддержки субъектов МСП между федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Важное гарантийное значение для субъектов МСП имеет предлагаемая авторами законопроекта норма о нераспространении на субъекты МСП в течении первых 4х лет изменений в законодательстве, ведущих к увеличению у них совокупной налоговой нагрузки («дедушкина оговорка»).
Законопроект устанавливает следующие особенности правового регулирования субъектов МСП:
• специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;
• упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
• упрощенный порядок составления статистической отчетности;
• особенности приватизации государственного и муниципального имущества;
• формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора); меры финансовой поддержки;
• меры для развития инфраструктуры поддержки;
• иные меры, обеспечивающие реализацию целей настоящего Федерального закона.
• 
Законопроектом установлены основные принципы поддержки субъектов МСП, а именно:
• заявительный порядок обращения субъектов МСП за поддержкой;
• доступность инфраструктуры их поддержки для всех субъектов МСП;
• равный доступ субъектов МСП, к участию в региональных и муниципальных программах поддержки;
• предоставление поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О защите конкуренции»;
• открытость процедур предоставления поддержки.

При этом законопроектом установлен закрытый перечень видов деятельности, по которым не может осуществляться поддержка за счет средств бюджета. Это деятельность:
• кредитных организаций;
• страховых организаций (за исключением потребительских кооперативов);
• инвестиционных фондов;
• фондов профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• участников соглашений о разделе продукции;
• игорных предприятий;
• нерезидентов РФ (за исключением случаев, установленных международными договорами).

Законопроектом устанавливается также закрытый список причин для отказа в предоставлении поддержки в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки субъектов МСП.

Законопроектом устанавливаются следующие виды поддержки субъектов МСП со стороны органов госвласти и местного самоуправления:
• финансовая и имущественная поддержки, информационная поддержка;
• поддержка внешнеэкономической деятельности;
• поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• поддержка субъектов МСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Финансовая поддержка согласно законопроекту, осуществляется в виде:
• предоставления субвенций и субсидий для компенсации расходов субъектов МСП, государственных и муниципальных гарантий и поручительств по их обязательствам, бюджетных кредитов;
• принятия программ кредитования;
• развития финансовой аренды (лизинга);
• иных видов финансовой поддержки, не запрещенных законодательством РФ.
Также малые и средние предприятия могут получать поддержку при аренде помещений от муниципальных органов в виде пониженной арендной платы.

В настоящее время вопросы развития малого предпринимательства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» . Однако он в значительной мере устарел, что связано с изменениями как условий функционирования российской экономики, так и современным состоянием российского законодательства. Более того, с 1 января 2005 года из закона был исключен целый ряд его статей, в результате чего закон стал практически недееспособным.

Кроме того, действующий закон регулирует только сферу развития малого предпринимательства. Однако, не менее важное значение для экономики имеет и среднее предпринимательство. Все это определяет необходимость принятия нового закона, который регулировал бы сферу развития не только малого, но и среднего предпринимательства.

Читать далее о услугах от Alinga Consulting Group

Вопросы есть? - Спросите эксперта!

Источник: С использованием материалов правового портала "Легис"