03.09.08

С опозданием почти на месяц Минфин обнародовал, наконец, свои предложения по снижению ставки налога на добавленную стоимость. Напомним, что Мминэкономразвития внесло свои расчеты, как и планировалось к 1 августа. Инициативы Минфина неприятно удивили предпринимателей: чтобы компенсировать потери от снижения ставки НДС до 12 процентов, предлагается существенно повысить другие налоги.

Минфин рассмотрел три возможных сценария потерь бюджета в связи со снижением НДС. Согласно первому сценарию, в результате снижения налога до 12 процентов цены уменьшатся на величину снижения, а всю выгоду получат потребители. Второй, который представляется Минфину наиболее вероятным, предполагает, что цены снизятся на половину величины снижения ставки (на 3 процента). В результате выгоды от уменьшения ставки потребители и производители разделят между собой поровну. Согласно третьему сценарию, цены останутся без изменений, а весь выигрыш от снижения ставки НДС получат производители.

В документе особо отмечается, что установление единой ставки НДС на уровне 12 процентов (с отменой льготной 10-процентной ставки) приведет к потерям федерального бюджета в размере до1,9 процента ВВП и бюджетной системы в размере до 1,5 процента ВВП.

И для поддержания сбалансированности бюджетной системы потребуется принять одну из следующих мер: повысить налог на прибыль на 7 процентов, подоходный налог на 6,5 процента, ЕСН на 8-10 процентов, или поднять в три раза уровень налогообложения акцизами.

В стратегии признается, что медленный рост нефтегазового сектора, а также ряд других факторов приводит к сокращению удельного веса этого сектора в экономике, а соответственно сокращению бюджетных доходов (нефтегазовые доходы в процентах к ВВП в 2023 году будут ниже аналогичных показателей в 2007 году). Для компенсации этого снижения за счет перерабатывающих секторов необходим "взрывной" рост инвестиций (среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в соответствии с проектом концепции - 10 процентов), который без снижения НДС невозможен. Будет недостижим и опережающий рост неэнергетического экспорта.

Соответственно в перспективе реализация положений бюджетной стратегии приведет к значительному снижению бюджетных доходов. В качестве обоснования для отказа от снижения налогов приводится тезис, что за исключением подоходного налога нет примеров роста собираемости налогов при снижении их ставок. Однако, по мнению экспертов, этот аргумент не может быть принят. Отсутствие роста собираемости в результате снижения ставки свидетельствует не о нецелесообразности снижения налогов, а о необходимости его сочетания с мерами по повышению качества администрирования и сокращением чрезмерного вмешательства государства в бизнес.

Первые отклики на обнародованный документ оказались негативными. В проекте заключения РСПП на проект бюджетной стратегии до 2023 года предложения Минфина названы неприемлемыми для бизнес-сообщества. По мнению РСПП, в случае принятия проект бюджетной стратегии ставит под угрозу возможность реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития России. Плохой, по мнению предпринимателей, оказалась основная идея стратегии - "не представляется возможным принятие мер налоговой политики, которые могут привести к дальнейшему снижению бюджетных доходов", которая предлагается фактический отказ от любых стимулирующих мер в отношении перерабатывающей, в том числе высокотехнологичной, промышленности.

Сомневаются предприниматели и в необходимости отказа от снижения НДС. "Не отрицая возможности сокращения налоговых поступлений в условиях 2009 года при снижении НДС до 12 процентов, необходимо отметить, что делать на основании таких расчетов выводы о нецелесообразности снижения налога нельзя, учитывая, что предприниматели планируют направить высвободившиеся средства на капитальные вложения. Рост производства как итог увеличения инвестиций позволит минимизировать в среднесрочной перспективе бюджетные потери, а в дальнейшем существенно увеличить поступления по прочим налогам", - говорится в документе РСПП.

Читать далее об услугах от Alinga Consulting Group>>>

Есть вопросы? - Спросите эксперта!

Источник: «Российская Бизнес-газета»