05.06.09

Печально известное народное выражение «закон что дышло, куда повернул - туда и вышло» совсем скоро потеряет свою актуальность. По крайней мере, на это надеются в кремлевской администрации, где был подготовлен законопроект «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Этот весьма скромный по объему законопроект призван решить глобальную задачу - приучить наших нормотворцев разрабатывать и принимать такие законы (указы, приказы, постановления и прочие нормативно-правовые акты), в которых были бы однозначно определены понятия и четко установлены процедуры их правоприменения. Не секрет, что коррупция цветет сегодня пышным цветом во многом благодаря неопределенным и размытым формулировкам в документах, позволяющим чиновникам трактовать их на свой лад, осложняя и без того нелегкую жизнь как граждан, так и бизнеса.

Согласно проекту в отношении документов и их проектов прокуратурой и Минюстом будет проводиться обязательная ревизия на предмет наличия коррупционных факторов. К сожалению, эти самые факторы определены в проекте более чем туманно: ими признаются положения документа, которые устанавливают возможность необоснованного применения норм, содержат неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям… И так далее, в том же неопределенном духе. Если бы правила по обязательной антикоррупционной экспертизе документов уже действовали, то, думаем, желающие подвергнуть сам проект подобной экспертизе и откорректировать его нашлись бы.

Отрадно, что выискивать лазейки для взяточников законопроект разрешает также институтам гражданского общества и даже рядовым гражданам, но только платить за антикоррупционную экспертизу им придется из своего кармана.

При этом требовать изменить документ, в котором обнаружены коррупционные факторы, вправе по законопроекту только прокурор. Он может надавить на автора «забракованного» документа и через суд. Все остальные эксперты по коррупции имеют право высказать свои замечания по документу в заключении, которое хоть и подлежит обязательному рассмотрению, но носит исключительно рекомендательный характер. Одним словом, неблагодарное это дело.

Несмотря на все претензии, которые звучали в адрес законопроекта при обсуждении на пленарном заседании в Думе, депутаты дружно отдали свои голоса за его принятие в первом чтении. Честно говоря, трудно припомнить случаи, когда думцы не пропустили президентскую или правительственную инициативу. Отсюда вытекает вопрос: будем ли мы наблюдать такую же сговорчивость при проведении антикоррупционной экспертизы документа, спущенного «сверху»?

Узнайте больше об Alinga Consulting Group

    Аудит и Налогообложение     Юридические услуги     Бухгалтерский учет и расчет заработной платы

Есть вопросы? Спросите эксперта!

Источник: «эж-ЮРИСТ»